(1)制定科学、合理的招投标程序

　　为体现“公开、公平、公正”的原则，合理的招投标程序，严格的执行纪律是招投标工作的基础。高铁行业评标、定标程序可参照图2的“评标定标程序”执行，如果是专业的设备标还需要增加“性能价格比”的比较环节，通过该比值的大小推荐中标候选人。

　　(2)规范招标文件编制

　　招标文件中除提供工程量清单外，还要求明确合同双方的权利与责任，将所有可以预见的情况详细列出并给出解决办法。同时，招标文件还要求承包商在报价内列出不可预见及对应的风险费用，以应付施工中不可预见情况。此外对招标项目中如需分包的工程也应在标书中明确并写入承包合同，中标单位签订施工合同后，严禁违规分包或者非法转包。

　　3.3 高铁建设项目施工阶段控制投资方法

　　严格执行设计变更程序。由变更设计直接影响项目控制在上章已作详细举例说明，针对这一第一影响要素，笔者认为应做到：严格遵守“先批准，后变更;先变更，后施工”的设计变更纪律;加强设计工程师综合素质教育;在设计行业引入风险机制，制订切实有效的奖罚管理方法，实行奖罚制度，激发设计工程师工作积极性，主观能动性，做到奖罚分明，责任有主引导设计行业逐步适应市场行为规律。

　　3.4 推行建设项目管理公司机制，优化项目管理

　　大型高铁投资项目实行专业化，理社会化的管理是现代项目管理，实现高铁跨跃式发展的必然趋势。独立的，适应市场经济运作机制的建设项目管理公司具有高效、低耗、专业化程度高的特点。它代表业主可以对项目实施全过程或若干阶段的组织协调和监督工作，完成项目可行性分析、项目策划和项目可行性研究报告;完成项目各种审批手续;完成勘察、设计、施工、安装、物资、设备采购的招标工作及合同谈判，签订合同;审查初步设计和施工图设计、工程预算及施工组织方案等。

　　结束语

　　在高铁工程投资控制工作中，控制问题的产生,既有投资控制部门自身的原因，也有建设、施工方的原因,在逐步发达的市场经济的当前,要成功规避它,我们在加强完善政府法律法规的同时,也要不断提高投资控制部门自身工作素质及工作态度的能力。只有严格按照有关法律法规和程序进行审计工作，不断提高审计人员的自身素质和道德素养,才能最大限度的规避投资控制风险，避免投资控制问题的出现。

上一页  [1] [2]